А.Ю. Никитин, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
Многие предприниматели, читая свой региональный закон о ПСН, не понимают, что указывать в заявлении на патент по торговле или общепиту: площадь торгового зала/зала обслуживания или же площадь объекта в целом? Если в законе не сказано именно о площади зала, то безопаснее указать площадь объекта. Иначе есть риск доначислений.
Минфин: ПВД по торговле и общепиту можно установить на 1 кв. м площади зала
Регионы вправе устанавливать размер потенциального дохода по ПСН на единицу физического показателя, характеризующего деятельность ИП. Как следует из НК, для торговли и общепита потенциальный доход может быть установлен <1>:
-
на один объект стационарной (нестационарной) торговой сети/общепита;
-
на 1 кв. м площади такого объекта.
То есть в НК ничего не сказано о том, что доходность может быть установлена на 1 кв. м площади зала. Правда, Минфин в этом никакой проблемы не видит. На многочисленные запросы бизнесменов ведомство отвечает так: перечень физических показателей, на которые регионы должны ориентироваться при установлении потенциального дохода, в НК не закрытый, поскольку с 01.01.2021 предваряется уточнением "в частности". И потому формулировка в НК никак не препятствует региональным властям устанавливать доходность по торговле и общепиту как угодно: на один объект, на площадь объекта в целом либо только на метраж торгового зала или зала обслуживания <2>.
Получается, что на федеральном уровне большого косяка нет: НК не запрещает устанавливать налогообложение на патенте по площади зала, как это было на ЕНВД. Однако такое неоднозначное регулирование в НК привело к тому, что многие регионы прописывают в своих законах доходность по торговле и общепиту как раз без упоминания площади зала. А это существенно увеличивает налоговую нагрузку.
Что написали в региональных законах о ПСН
Доходность на 1 кв. м общей площади объекта установлена в Калужской, Владимирской, Иркутской, Новосибирской областях, в Республике Башкортостан и др. <3>
А из некоторых региональных законов вообще непонятно, что конкретно имели в виду законодатели. Толковать их можно по-разному. Например, в Архангельской области по виду деятельности "Розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы" размер потенциального дохода - 64 000 руб. (на 1 кв. м). Что именно является физическим показателем - 1 кв. м площади объекта в целом или площади торгового зала, догадаться трудно. Но аналогичный доход на 1 кв. м установлен и для розницы через стационарные объекты без залов, и для нестационарной торговли <4>. Здесь двусмысленности нет: по таким объектам посчитать налог можно только по общей площади. Так что, надо полагать, налог с магазинов региональный законодатель также намеревался считать с общей площади объекта.
Кое-где положение стараются исправить. Например, в Калининградской области законотворцы поняли, что написали не совсем то, что хотели. Сначала там тоже прописали, что ИП должны платить налог исходя из общей площади магазинов и ресторанов. Но потом передумали и оперативно внесли изменения, уточнив, что доходность в региональном законе все-таки установлена на 1 кв. м площади зала, а не общей площади объекта. А налоговиков правительство региона попросило выдавать патенты исходя из площади зала, а не из площади объекта еще до вступления поправок в силу <5>.
Аналогичным образом передумали и законодатели Свердловской области. Они приняли уточняющие поправки только в мае, но распространили их действие на весь год <6>.
Есть регионы, в которых подход не менялся. Например, в Ярославской области ИП и раньше платили "патентный" налог из расчета доходности на 1 кв. м площади торгового зала или зала обслуживания посетителей. Правда, потенциальный доход на 2021 г. существенно вырос <7>.
Совет. Если в вашем регионе "патентный" налог считается с площади объекта, а не зала, обратитесь в региональный законодательный орган, как рекомендует Минфин <8>. Если таких запросов будет много, возможно, условия расчета налога пересмотрят.
Как заполнить заявление на патент
Если в региональном законе прописано, что потенциальный доход установлен на 1 кв. м площади торгового объекта или объекта общепита, то при подаче заявления на патент ИП должен указать для расчета потенциального дохода именно общую площадь магазина или ресторана <9>.
Приведем пример. ИП в регионе с таким законом о ПСН получает патент на магазин общей площадью 185 кв. м. Как заполнить лист В заявления на патент?
В поле 010 "Код вида объекта" ИП укажет код 09 (магазин), в поле 020 "Признак объекта" - признак 2 (площадь объекта стационарной торговой сети, имеющего торговый зал (магазина, павильона)). В поле 030 нужно указать общую площадь магазина - 185 кв. м <10>. Площадь торгового зала магазина в этом случае не имеет значения, так как не участвует в расчете налога. Но, разумеется, она не должна превышать <11>:
-
150 кв. м;
-
региональное ограничение по площади зала, если оно установлено региональным законом о ПСН.
Например, в Ставропольском крае ИП может вести торговлю только через один магазин с площадью торгового зала от 101 до 150 кв. м, магазинов с залом от 51 до 100 кв. м может быть не больше двух и т. д. <12>
* * *
В некоторых регионах, где по закону налог считается с площади объекта, сотрудники ИФНС ориентируют ИП указывать в заявлении на патент площадь торгового зала/зала обслуживания посетителей. Это, конечно, хорошо. Но если при этом в региональный закон о ПСН не внесут соответствующие изменения, нет гарантии, что позиция налоговиков на местах не изменится, например, после консультаций с УФНС. А тогда возможны доначисления.
Камералить у ИП на патенте нечего, поскольку декларация на ПСН не сдается. Но учитывая, что разница между общей площадью объекта и площадью зала, как правило, значительная, могут назначить выездную проверку. Тем более что для доначислений в такой ситуации налоговикам хватит инвентаризационных и правоустанавливающих документов на объект.
Кстати, если часть магазина ИП использует в другой деятельности, например сдает в аренду, в расчете "патентного" налога по торговле ее учитывать не надо <13>.
--------------------------------
<1> подп. 3 п. 8 ст. 346.43 НК РФ
<2> Письма Минфина от 09.04.2021 N 03-11-06/26557, от 18.03.2021 N 03-11-10/19511
<3> Законы Калужской области от 25.10.2012 N 328-ОЗ; Владимирской области от 29.05.2015 N 63-ОЗ; Иркутской области от 29.11.2012 N 124-ОЗ; ч. 5 ст. 3 Закона РБ от 29.10.2012 N 592-з; ст. 5.3 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ
<4> ст. 3 Закона Архангельской области от 19.11.2012 N 574-35-ОЗ
<5> Закон Калининградской области от 22.10.2012 N 154 (ред. от 22.12.2020 N 494)
<6> Закон Свердловской области от 21.11.2012 N 87-ОЗ (ред. от 20.05.2021)
<7> Закон Ярославской области от 08.11.2012 N 47-з
<8> Письмо Минфина от 15.02.2021 N 03-11-10/9883
<9> Письмо Минфина от 02.04.2021 N 03-11-06/24241
<10> пп. 36-38 Порядка заполнения заявления на патент, утв. Приказом ФНС от 09.12.2020 N КЧ-7-3/891@
<11> подп. 3 п. 6, подп. 2.1 п. 8 ст. 346.43 НК РФ
<12> п. 2 ст. 2 Закона Ставропольского края от 27.11.2020 N 126-кз
<13> Письмо Минфина от 02.04.2021 N 03-11-06/24241
Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга" N 21, 2021
