|
От нашего пользователя поступил вопрос: |
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по юридическим вопросам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Законом N 44-ФЗ заключение контрактов со сроком исполнения, переходящим на следующий год, напрямую не предусмотрено, однако технически допустимо.
Если в рамках доведенных лимитов вы, например, заключаете контракт со сроком исполнения в текущем и плановом периоде, то в него следует включить отлагательное условие о том, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в плановом периоде исполняет обязательства по контракту только после того, как получит от заказчика уведомление о доведении соответствующего финансирования, позволяющего оплатить контракт, не изменяя его условий. Минфин России высказал данную позицию еще в 2016 г., ФАС России также указывает на отсутствие запрета заключать контракты под отлагательным условием.
Обоснование:
У каждого заказчика есть масса контрактов, которые приходится перезаключать ежегодно. Заключение долгосрочных контрактов позволило бы избежать новых затрат трудовых и финансовых ресурсов. Бюджетный кодекс РФ, увязывая сроки действия контрактов с лимитами бюджетных обязательств, позволяет заключать контракты на более длительный срок, чем тот, на который доведены эти лимиты, в закрытом перечне случаев.
Понятия долгосрочного контракта ни Закон N 44-ФЗ, ни Бюджетный кодекс РФ не содержат. Однако можно выделить несколько подходов к тому, что считать долгосрочностью. Так, лимиты бюджетных обязательств доводятся до заказчика в рамках бюджета на текущий год и плановый период, а контракты заключаются в пределах этих лимитов (п. 2 ст. 72, п. 5 ст. 161 БК РФ). При этом в ряде случаев Бюджетный кодекс РФ допускает заключение контрактов на более длительный срок (п. 3 ст. 72 БК РФ). В свою очередь, в ФСБУ "Долгосрочные договоры" (утв. Приказом Минфина России от 29.06.2018 N 145н) установлено, что долгосрочным является договор подряда (возмездного оказания услуг), срок действия которого превышает один год, или договор, срок действия которого не превышает один год, но даты начала и окончания его исполнения приходятся на разные отчетные периоды.
Таким образом, в зависимости от подхода долгосрочным можно считать контракт, если он - заключен на срок:
-
превышающий срок, на который доведены лимиты бюджетных обязательств;
-
свыше одного года;
-
не превышающий один год, но даты начала и окончания его исполнения приходятся на разные отчетные периоды.
За более подробными разъяснениями, какой контракт считать долгосрочным, рекомендуем обратиться в Минфин России.
Законом N 44-ФЗ заключение контрактов со сроком исполнения, переходящим на следующий год, напрямую не предусмотрено, однако технически допустимо. Все случаи заключения таких контрактов содержатся в ст. 72 БК РФ:
1.Контракт можно заключить на срок до трех лет, если утверждены лимиты. Они, как правило, утверждаются на три года: предстоящий и два плановых.
Если вы получили деньги на срок более одного года, на такой срок и можно заключать контракт. ФАС России придерживается аналогичной позиции.
Если в рамках доведенных лимитов вы, например, заключаете контракт со сроком исполнения в текущем и плановом периоде, то в него следует включить отлагательное условие о том, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в плановом периоде исполняет обязательства по контракту только после того, как получит от заказчика уведомление о доведении соответствующего финансирования, позволяющего оплатить контракт, не изменяя его условий. Минфин России высказал данную позицию еще в 2016 г., ФАС России также указывает на отсутствие запрета заключать контракты под отлагательным условием.
Учтите, если в последующие годы вы не получите лимиты или получите их в меньшем размере, чем было запланировано, придется расторгать контракт или вносить соответствующие изменения в него.
2.Осуществляется поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения. В этом случае контракт может быть заключен на срок реализации такой программы.
3.Выполняются работы (оказываются услуги) длительного производственного цикла в соответствии с решениями Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации муниципального образования, в том числе решения о бюджетных инвестициях в объекты госсобственности. В этом случае контракт может быть заключен в пределах средств и на сроки, указанные в этих решениях.
4.Заключается контракт в соответствии с государственной программой либо иным решением, принятым на федеральном уровне или уровне субъекта РФ, на поставку товара, предусматривающий встречные обязательства, не связанные с его предметом.
5.Заключаются энергосервисные контракты, цена в которых определяется как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов.
6.Заключаются контракты в период отзыва лимитов, но в пределах принимаемых бюджетных обязательств.
Учтите: если срок осуществления планируемой закупки превышает срок, на который утвержден план-график, то информация о ней включается в план-график на весь срок ее проведения (п. 5 Порядка N 1279).
Подборка:
1. Письмо Минфина России от 22.04.2016 N 02-02-04/23390 {КонсультантПлюс}
2. <Письмо> ФАС России от 20.03.2017 N РП/17453/17 "О рассмотрении обращения" {КонсультантПлюс}
