ТОП интересных вопросов Линии консультаций (20.06.2024)

От нашего пользователя поступил вопрос: В мае меня перевели на 0,5 ставки главного специалиста отдела закупок. Веду закупки по 223-ФЗ и 44-ФЗ в федеральном бюджетном учреждении. В тоже время мой супруг также работает в данном учреждении на должности заместителя директора. На время отпуска или командировки директора учреждения, супруг выполняет обязанности и.о. директора филиала. Директор филила является председателем комиссии по проведению экспертизы предоставленных поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом. Соответственно на время отпуска директора, супруг являясь и.о. директора, становится предсесдателем комиссии. В тоже время я также являюсь членом комиссии по приемке. Вопрос является ли это нарушением, влекущим конфликт интересов, т.к. получается что председатель и член комиссии на время отпуска директора - супруги?

Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам Галимовой Диляры

Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее: 

Вопрос является ли это нарушением, влекущим конфликт интересов, т.к. получается что председатель и член комиссии на время отпуска директора - супруги? -Верно, данное обстоятельство является нарушением. 

Применимые нормы и разъяснения: ч. 7.1, 7.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. п. 3 - 6, 9 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.09.2016

Участие аффилированных лиц в закупках может привести в том числе и к конфликту интересов. Чтобы этого не допустить, руководители заказчика и члены закупочной комиссии при осуществлении закупок должны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ч. 7.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Для этого должны соблюдаться требования, предусмотренные ч. 7.2, 7.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. 

Вопрос: Предусмотрены ли Законом N 223-ФЗ какие-либо требования к членам закупочных комиссий? 

Ответ: В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11.06.2022 N 160-ФЗ, ст. 3 Закона N 223-ФЗ в редакции с 1 июля 2022 г. дополнена ч. 7.2, предусматривающей перечень лиц, которые не могут быть членами закупочных комиссий. Также установлено, что в срок до 1 октября текущего года положения о закупке заказчиков должны быть скорректированы с учетом внесенных изменений и размещены в ЕИС.    

При формировании комиссии учитывайте требования вашего положения о закупке и положения о закупочной комиссии. Если таких требований нет, рекомендуем определять состав комиссии с учетом следующих принципов:

1)выбирайте компетентных членов комиссии. Включайте в комиссию преимущественно лиц, обладающих знаниями в сфере организации закупок, а также специалистов в области предмета закупки. Закон не предъявляет каких-либо квалификационных требований к членам комиссии, однако учтите, что действия или бездействие комиссии подлежат обжалованию в антимонопольном органе, а члены комиссии несут персональную административную ответственность за принятые решения (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ст. 2.4 КоАП РФ);

2)не включайте в состав комиссии (ч. 7.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ):

- лиц, которые имеют личную заинтересованность в результатах процедуры. Это могут быть, например, участники закупки;

- участников (акционеров) организаций, которые подали заявки на участие в закупке, членов их органов управления, кредиторов участников закупки;

- других физлиц (в случаях, определенных положением о закупке).

Установите указанные требования в положении о закупке до 1 октября 2022 г. Если личная заинтересованность существует, член комиссии должен незамедлительно сообщить об этом заказчику. Заказчик должен заменить такого члена комиссии на физлицо, которое соответствует требованиям (ч. 7.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). 

Оформите решение о создании комиссии приказом. Составьте его в произвольной форме. Рекомендуем закрепить в нем следующие сведения:

вид и цель создания комиссии. Укажите, создаете единую комиссию для всех или только для определенных закупок;

персональный состав комиссии;

случаи и порядок изменения состава комиссии;

срок, на который создаете комиссию. 

Обоснование:

7.1. Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

7.2. Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:

1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;

3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.

7.3. Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 7.2 настоящей статьи. В случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, указанных в части 7.2 настоящей статьи, заказчик, принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями части 7.2 настоящей статьи.

Подборка:

1. Форма: Приказ о создании комиссии по закупкам в соответствии с Законом N 223-ФЗ (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024)

Скачать подборку документов