|
|
|
|
Добрый день!
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
1.Из федеральной собственности или собственности субъекта РФ на муниципальный уровень передается имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.
Инициирует такую передачу орган местного самоуправления (ОМС). Он направляет в уполномоченный госорган свое предложение.
Если предложение соответствует закону, нужно принять решение о передаче и направить на утверждение ОМС передаточный акт. Впрочем, такой акт можно утвердить и самостоятельно, если ОМС его не подписывает.
Право собственности у муниципалитета возникает с момента, указанного в решении о передаче.
Обоснование:
Из госсобственности в муниципальную можно передать имущество, которое (ч. 1 ст. 50 Закона о местном самоуправлении):
- предназначено для решения вопросов местного значения, осуществления госполномочий органами местного самоуправления, обеспечения деятельности этих органов и их должностных лиц, служащих, а также работников муниципальных учреждений и предприятий;
- необходимо для решения вопросов, которые не относятся к вопросам местного значения, но которые органы местного самоуправления могут решать в силу закона.
При этом для передачи имущества необходимо хотя бы одно из двух условий (абз. 6 - 11 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ):
- имущество используют органы местного самоуправления или муниципальные учреждения для решения вопросов, отнесенных к их компетенции;
- оно не может находиться в федеральной собственности или собственности субъекта РФ.
|
2. Какие документы нужны от органа местного самоуправления для передачи госимущества в муниципальную собственность |
Для передачи имущества из госсобственности в муниципальную орган местного самоуправления должен направить в Росимущество или в уполномоченный орган субъекта РФ предложение о передаче имущества (ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ).
Форма такого предложения не установлена. На практике оно обычно представляет собой письмо главы муниципального образования либо постановление представительного органа местного самоуправления. В нем содержится просьба передать в муниципальную собственность определенное имущество.
В предложении обязательно должен быть перечень имущества, которое муниципальное образование хочет приобрести. Если оно просит передать целиком унитарные предприятия или учреждения, то частью предложения будет перечень этих предприятий и учреждений.
Вместе с предложением от органа местного самоуправления нужно получить целый пакет документов. Правительство РФ Постановлением от 13.06.2006 N 374 утвердило перечни:
|
3. Как рассмотреть предложение о передаче госимущества в муниципальную собственность |
Центральный аппарат Росимущества рассматривает такие предложения в течение 30 календарных дней. По результатам оно может:
- принять решение о передаче имущества в муниципальную собственность. В ряде случаев Росимуществу для принятия такого решения необходимо решение Правительственной комиссии по повышению эффективности использования федерального имущества и развитию территорий (п. п. 3, 4 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2024 N 1602, пп. "б" п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.08.2008 N 632);
- поручить принять решение территориальному органу;
- отказать в передаче имущества, если на это есть основания.
На это указано в п. п. 3.1, 3.2 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 13.07.2009 N 270.
Территориальный орган Росимущества по поручению центрального аппарата рассматривает предложение о передаче имущества в муниципальную собственность в месячный срок (п. 3.4 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 13.07.2009 N 270).
Месячный срок означает, что предложение нужно рассмотреть до такого же числа (как и число, в которое поступило поручение) следующего месяца. Если в следующем месяце нет такого числа, то до последнего числа месяца. Например, предложение, поручение по которому поступило 31 января, нужно рассмотреть до 28 февраля. Это следует из п. 3 ст. 192 ГК РФ.
Органы субъектов РФ рассматривают такие предложения не более 90 календарных дней (ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ). Сокращенные сроки и варианты решений устанавливаются региональными актами (см., например, Положение, утвержденное Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2007 N 205-р).
Если вы в установленный срок не примете никакого решения, орган местного самоуправления может заставить вас принять решение о передаче имущества через суд.
|
4. Как принять решение о передаче имущества в муниципальную собственность |
Росимущество принимает решения по правилам Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 13.07.2009 N 270.
Уполномоченные органы субъектов РФ руководствуются региональным законодательством и своими внутренними актами.
Однако есть общие для всех требования к содержанию решения:
1) решение должно утверждать перечень передаваемого имущества.
Рекомендуем использовать формы перечней, которые установлены для предложения о передаче имущества;
2) решение должно содержать указание на дату, с которой возникает право муниципальной собственности (ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ).
Росимущество обязано указывать в качестве таковой дату утверждения передаточного акта (п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 374). Органам субъектов РФ рекомендуем делать то же самое: это позволит избежать споров о моменте возникновения права собственности у муниципального образования.
Пример решения о передаче имущества - Распоряжение Росимущества от 28.12.2006 N 4707-р.
|
5. Как составить и утвердить передаточный акт о передаче имущества в муниципальную собственность |
Если в вашем органе принята форма передаточного акта, используйте ее.
Опишите имущество, которое передаете в муниципальную собственность. Сделайте это так же, как в решении о передаче (перечне имущества к нему), чтобы у принимающей стороны не возникло сомнений в том, что акт соответствует решению, и процесс передачи не затянулся.
По этой же причине укажите в акте реквизиты решения о передаче, к которому он составлен.
Акт подписывает руководитель или иное уполномоченное лицо вашего органа. Если имущество закреплено за учреждением, то директор такого учреждения должен поставить на акте свою визу ("ознакомлен, согласен"). Если имущество закреплено за унитарным предприятием, то директор такого предприятия подписывает акт вместо руководителя органа (абз. 26, 32 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ).
Направьте передаточный акт принимающей стороне в течение трех дней со дня принятия решения о передаче заказным письмом с описью. Число экземпляров акта закон не определяет. Рекомендуем сделать не менее двух, поскольку акт нужен каждой стороне.
Если принимающая сторона в течение недели не вернет подписанный акт, утвердите его в одностороннем порядке (ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ).
|
6. Как зарегистрировать право муниципальной собственности на переданную недвижимость |
Если вы передали недвижимость, то право муниципальной собственности нужно зарегистрировать (ст. 131 ГК РФ).
Для регистрации вам понадобятся (ч. 4, 8 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости):
- решение о передаче имущества в муниципальную собственность;
- передаточный акт;
- доверенность и паспорт представителя.
Документы на регистрацию подайте в электронной форме в порядке, установленном п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости (ч. 1.4 ст. 18 этого Закона).
Пошлины за регистрацию нет (пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).
Срок регистрации - семь рабочих дней с даты приема заявления и документов органом регистрации прав (п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости).
Орган местного самоуправления также может обратиться за регистрацией (п. 1 ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации недвижимости). При этом судебная практика указывает, что вы не можете заставить его зарегистрировать право. Это связано с тем, что право муниципальной собственности возникает в день, указанный в решении о передаче.
В данном материале не рассматриваются особенности оформления прав на отдельные объекты, установленные согласно Федеральному закону от 02.11.2023 N 509-ФЗ, ч. 37 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости.
