ТОП популярных вопросов Линии консультаций (25.07.2024)

	От нашего пользователя поступил вопрос: Просим Вас уточнить у нас заключен контракт с поставщиком на выполнение работ по текущему ремонту на сумму 26 630 044,43 рублей. Вопрос: На какую сумму Мы можем оштрафовать подрядчика?
	Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам Галимовой Диляры

Добрый день!

Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее: 

На какую сумму Мы можем оштрафовать подрядчика?-сумма штрафа будет составлять за неисполнение нестоимостных обязательств 5000,00 рублей, неисполнение стоимостных обязательств по контракту размер штрафа 5% от цены контракта (26 630 044,43 руб х 5%=1 331 502,22 руб)

За такие нарушения предусмотрен штраф, размер которого зависит от цены контракта (п. 3 Правил определения размера неустойки N 1042). 

Обоснование:

В проекте контракта заказчикам лучше детально расписывать условия о неустойке, а не ограничиваться абстрактными формулировками с отсылкой к Правилам определения размера неустойки N 1042.

Если вам нужно использовать типовые условия контрактов, которые противоречат этим Правилам, то рекомендуем исходить из следующего. Типовые условия контрактов целесообразно применять, если в них есть специальные штрафы, установленные только в соответствующем отраслевом законодательстве. В ином случае, полагаем, необходимо учитывать требования указанных Правил. За неприменение типовых условий контрактов и Правил определения размера неустойки N 1042 предусмотрена административная ответственность.

Укажите все виды штрафов в проекте контракта, в том числе штрафы за ненадлежащее исполнение и неисполнение контракта, штрафы за непривлечение СМП и СОНКО и несамостоятельное выполнение работ.

Минфин России рекомендует в контракте перечислить все размеры штрафов, установленные Правилами определения размера неустойки N 1042 для каждого порогового значения цены контракта. Исключение - пороговые значения, превышающие НМЦК (Письма от 17.02.2020 N 24-03-07/10953, от 27.12.2019 N 24-03-07/102835).

Изложите условия о пенях в проекте контракта в отношении поставщика, как в ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. А в отношении заказчика возьмите формулировку из ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Распишите случаи, при которых наступает ответственность по контракту. Хоть обязанности такой у вас по Закону N 44-ФЗ нет, но это в дальнейшем облегчит вам контроль за исполнением контракта и претензионную работу. Рекомендуем конкретизировать в проекте контракта, что будет являться неисполнением, а что - ненадлежащим исполнением контракта.

Также рекомендуем указывать, с какой даты или от какого события начинается отсчет просрочки по контракту. 

Ответственность за просрочку поставки партии товара наступает по истечении семи календарных дней с даты получения заявки заказчика, если от поставщика не будет получено уведомление о готовности отгрузить товар. 

Предусмотрите в контракте возможность удерживать неустойку из суммы оплаты по контракту. Это касается неустойки, не уплаченной поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Если в контракте есть такое условие, включите в реестр контрактов информацию о сумме требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), которая будет удерживаться из суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, пп. "а" п. 11 Правил ведения реестра контрактов). Учтите, что при наличии в контракте указанного условия вы обязаны применить соответствующие меры ответственности, если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил условия контракта (Письмо Минфина России от 11.03.2024 N 24-06-06/21161).

При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях допустимо не применять требования о законных неустойках. Рекомендуем заказчику все же предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, так как в последующем при возникновении спора с вас смогут взыскать более крупную сумму, чем вы могли сами запланировать (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание: если контрактом предусмотрены этапы исполнения, сумма штрафа рассчитывается как процент от цены этапа исполнения контракта (п. 2 Правил определения размера неустойки N 1042).

Для закупки с неопределенным объемом в Законе N 44-ФЗ или в Правилах определения размера неустойки N 1042 нет специальных норм о том, как указывать условие о неустойке. Полагаем, что делать это следует по общим правилам (ч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Однако при расчете неустойки учитывайте некоторые особенности. 

В отношении заказчиков нужно установить штраф и пени. Размеры штрафов для заказчика предусмотрены Правилами определения размера неустойки N 1042, размеры пеней - ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рассмотрим, в каком размере предусмотрены для заказчика штрафы согласно Правилам определения размера неустойки N 1042 и пени согласно ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. 

Это нарушение сроков, чаще всего сроков оплаты.

За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Порядок определения размера пени установлен ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Данной нормой не предусмотрена возможность включить в контракт иной порядок определения размера пени. Вместе с тем если объектом закупки является электро-, водо-, тепло- и газоснабжение, то размер пени будет отличаться от установленного в ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Это следует, в частности, из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016). 

За это предусмотрен штраф (п. 9 Правил определения размера неустойки N 1042).

Размер штрафа зависит от цены контракта. 

Если законодательством РФ установлен иной размер штрафа, то он включается в контракт (п. 13 Правил определения размера неустойки N 1042). 

Исходя из положений ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (кроме просрочки их исполнения) нужно предусмотреть штраф в соответствии с Правилами определения размера неустойки N 1042. Вместе с тем в Правилах размер такого штрафа не установлен - есть только штраф за неисполнение обязательств (п. 9 Правил определения размера неустойки N 1042).

Полагаем, что за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту следует установить такой же штраф, как за неисполнение обязательств.

Если величину штрафа не указать, есть риск, что такое условие признают несогласованным и вас оштрафуют за нарушение ст. 34 Закона 44-ФЗ.

В суде можно столкнуться с другой неприятной ситуацией, когда такая неустойка и судебные издержки будут взысканы в гораздо большей сумме, чем могло быть установлено контрактом. 

Неустойка поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается в виде штрафа и пеней. Размеры штрафов предусмотрены Правилами определения размера неустойки N 1042, размеры пеней обычно - ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Если законодательством РФ установлена иная неустойка (штраф, пеня), то в контракт нужно включить соответствующее условие о неустойке (ч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 13 Правил определения размера неустойки N 1042).

Рассмотрим, в каком размере предусмотрены для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) штрафы и пени. 

Это нарушение сроков. За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Если у вас дорогостоящий контракт, по которому исполнитель должен отчитываться о субподряде объемом больше 10%, то установите пени за просрочку такого отчета в размере 1/300 ключевой ставки от цены договора субподряда (ч. 23, 24 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Если объектом закупки являются, например, услуги страхования ОСАГО, то в таких контрактах есть дополнительные пени (ч. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО):

1% от суммы страхового возмещения за каждый день просрочки при несвоевременной выплате или пропуске срока выдачи направления на ремонт;

0,05% от установленной законом страховой суммы по виду вреда за каждый день просрочки направления отказа в возмещении.  

За такие нарушения предусмотрен штраф, размер которого зависит от цены контракта (п. 3 Правил определения размера неустойки N 1042). 

Если контракт заключен по итогам закупок среди СМП и СОНКО, то размер штрафа меньше. Он составляет 1% от цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (п. 4 Правил определения размера неустойки N 1042). Такой размер штрафа применяется и тогда, когда по итогам несостоявшейся закупки среди СМП и СОНКО заключается контракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Этот вывод следует, в частности, из п. 3 Письма Минфина России от 06.10.2017 N 24-05-07/65542.

Если контракт заключен с победителем, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа определяется либо исходя из НМЦК, либо исходя из цены контракта, превышающей НМЦК (п. 5 Правил определения размера неустойки N 1042). 

За несоблюдение требований о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО установите штраф в размере 5% от объема такого привлечения, указанного в контракте (п. 8 Правил определения размера неустойки N 1042).

За несамостоятельное выполнение строительного контракта установите штраф в размере 5% от стоимости тех работ, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно (п. 7 Правил определения размера неустойки N 1042). Данное правило не распространяется на случаи, когда к исполнению контракта подрядчик привлек свое дочернее общество. Такие работы считаются исполненными подрядчиком, и штрафные санкции не применяются (ч. 2 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ). 

Такой штраф может быть установлен, в частности, за пересортицу товара, непредставление документов в срок, предусмотренный контрактом (Письмо Минфина России от 27.08.2019 N 24-03-08/65506).

Размер штрафа зависит от цены контракта (п. 6 Правил определения размера неустойки N 1042).

Чтобы установить условие о таком штрафе, нужно предусмотреть в контракте все обстоятельства, перечисленные в п. 6 Правил определения размера неустойки N 1042 (Письмо Минфина России от 02.07.2020 N 24-03-08/56965).

Подборка:

1. Вопрос_ О начислении штрафа и пени за несвоевременное исполнение

Скачать подборку документов